Куда ведет нас Колобок? или Почему предприниматели бегут из Волгодонска

Понятие «благоустройство» — одно из ключевых, когда речь заходит о качестве и уровне жизни общества. Но одно дело – благоустраивать свою квартиру, дом, участок земли и совсем другое – благоустраивать целые улицы, районы, города. Для того, чтобы заниматься развитием городской среды нужны значительные денежные средства. А откуда они берутся? Они поступают в муниципальный бюджет в виде местных налогов, взимаемых с предпринимателей, жителей города – это земельный налог, налог на имущество физических лиц и торговый сбор, а также часть налога на доходы. Какие-то средства, в рамках субсидий или целевых программ, возвращаются в муниципальные бюджеты из регионального, если налоги платятся напрямую туда.

В итоге получается, что чем больше платится налогов, тем больше средств поступает на благоустройство и развитие города, тем лучше живется горожанам.

Логично предположить, что муниципалитет должен создавать комфортные условия для развития местного предпринимательства и всячески его поддерживать, ведь  бизнес  это курица, которая несет бюджету города золотые яйца и инвестиции. Фактически, собираемые с местного бизнеса налоги — это то, на что и содержатся такие города, как Волгодонск. А в рамках содержания, львиная доля средств идет на выплаты зарплат трудоголикам органа местного самоуправления.

По данным за 2022 год, уровень зарплат усердных  работников  Администрации Волгодонска занял третье место в Ростовской области после Ростова и Батайска.  Среднемесячная зарплата работников муниципальных учреждений в городе составила 37,5 тысяч рублей, а у муниципальных служащих– 47,6 тысяч рублей. Оно и понятно «трудятся в поте лица, аки пчелки».

Из таблицы численности работников органов местного самоуправления г.Волгодонска, опубликованной на сайте Администрации, видно, что в штате Администрации по состоянию на 2024 год находятся 261 муниципальный служащий и 4 610 работников муниципальных учреждений. Здесь же указаны и фактические расходы на оплату труда за 2-й квартал 2024 года для муниципальных служащих Администрации и для работников муниципальных учреждений. Из этих цифр высчитывается среднемесячная зарплата работников Администрации за квартал. Например, 26 сотрудников финансового отдела Администрации получили 5 802 848 рубля за три месяца – это в среднем по 74 395 рублей на одного сотрудника в месяц.

Работники Комитета по управлению городским имуществом ежемесячно в среднем получали 17 205 700 руб.:125 чел.=137 6545 руб.:3 мес.=45881 рубль. При этом у 28 человек, которые имеют статус муниципальных служащих, ставки выше, а значит, их зарплаты были больше, чем у простых работников этого муниципального учреждения.

Сопоставимыми оказались зарплаты и у работников Департамента строительства — 44 302 рубля в месяц. И так далее – не будем полностью расписывать зарплаты всех сотрудников, нам кажется картина и так ясна. Все желающие могут сами ознакомиться с таблицей на сайте Администрации по этой ссылке.

Общая сумма зарплатных выплат за 2-й квартал 2024 года составила 21345424+5802848+35481174+114123200+27610537+1267176+17205700+773930100+12825686+6631767+3854357=1 020 077 969 рублей.

Таким образом, годовое содержание работников муниципальных учреждений, согласно этой таблице, обходится городу в 1 020 077 969 руб. * 4 квартала = 4 080 311 876 рублей. Отметим, что из этой суммы выплачиваются зарплаты не только чиновникам Администрации, но и бюджетникам, чьи учреждения находятся под ее непосредственным контролем: учителям, библиотекарям, работникам музеев, МУПов, городских служб благоустройства и т.д.

Почему-то отдельно выделенных сумм, относящихся непосредственно к муниципальным служащим Администрации, на сайте не представлено. Но, исходя из опубликованных цифр, мы можем приблизительно просчитать, что общая сумма их зарплат за год составляет до миллиарда рублей – то есть около четверти муниципального зарплатного фонда!  Бюджет Волгодонска года на 2024 год составляет 6,2 миллиарда рублей в доходной и 6,4 миллиарда в расходной части. То есть большая часть бюджета города уходит на оплату зарплат чиновников и работников муниципальных учреждений! Так город никогда не дождется реконструкции жизненно необходимого ему водозабора, строительства набережной, замены сетей и т.д.

К слову, портал 161.ru приводит данные Росстата, в соответствии с которыми за 2022 год в среднем по России чиновники получали 64,2 тысячи рублей. Причем доходы чиновников всех уровней в ЮФО увеличились. В среднем по югу зарплаты муниципальных чиновников за тот период выросли на 19%, у региональных — на 18,7%, у федеральных — на 4,2%. Ну, и мы сомневаемся, что за два года чиновники вдруг добровольно урезали себе зарплату, тем более, что приведенные выше цифры говорят об обратном.

Казалось бы, город платит из своего бюджета огромные суммы на содержание Администрации и вправе рассчитывать на то, что ее работники будут добросовестно относиться к своим обязанностям, особенно то крыло сотрудников, которое отвечает за развитие малого и среднего бизнеса, а также за привлечение инвестиций.

А что мы видим в нашем городе? Администрация не только не помогает предпринимателям, но зачастую и вредит,  своими действиями или чаще всего бездействием ставя их в  условия при которых деятельность многих местных предприятий и ИП становится невозможной, из-за чего они закрываются, а их владельцы покидают город, в поисках лучшей доли.

Если мы откроем Устав муниципального образования «Город Волгодонск», то увидим, что в нем четко зафиксирована обязанность Администрации города содействовать развитию малого и среднего предпринимательства. Так, ст.10 п.35  определяет, что создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения Волгодонска. А ст. 56 п. 48 прямо обязывает Администрацию города создавать такие условия и содействовать развитию местного предпринимательства:

 «Администрация города Волгодонска под руководством главы Администрации города Волгодонска создает условия для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);».

К перечисленным мерам поддержки, безусловно, относится и защита интересов местного предпринимательства в ситуациях, когда устанавливаются неоправданно высокие налоги, ограничиваются виды разрешенного использования земельных участков или когда целые сектора экономики города монополизируются крупными коммерческими предприятиями, в нарушение Федеральных законов.

Понятно, что есть и неуправляемые процессы, когда предпринимательская деятельность замещается такой же, только на другом технологическом уровне, например вместо магазинов торговли промышленными товарами появились маркетплейсы с ПВЗ (пункты выдачи заказов): «Вайлдберриз», «Яндекс маркет», «Озон» и т.д.

Однако есть и такие виды деятельности, по которым органы местного самоуправления обязаны следить за соблюдением антимонопольного законодательства, а не выдавать соответствующие лицензии на их деятельность. Самый очевидный пример это  вытеснение из города сотен предпринимателей — владельцев продовольственных магазинов и оптовых продовольственных баз,  в пользу магазинов федеральных сетей «Пятерочка», «Магнит», «Красное и Белое», а также других сетевых монополистов.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» торговым сетям с долей на рынке свыше 25% запрещено открывать новые торговые точки в населенном пункте.

Закон устанавливает: «Статья 14. Ограничение приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов

1.Хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта Российской Федерации, в том числе в границах города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, в границах муниципального района, муниципального округа, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения. (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 228-ФЗ)

2. Сделка, совершенная с нарушением предусмотренных частью 1 настоящей статьи требований, ничтожна. Требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства».

Данные нормы действуют с 2009 года, однако на практике не соблюдаются.

 А следить за соблюдением требований статьи 14 обязаны, в том числе, и представители органов местного самоуправления, ведь они, по сути, и являются теми самыми «заинтересованными лицами», о которых говорится в законе. В случае, если требование о запрете превышения доли в 25% не выполняется, и местный рынок монополизируется торговыми сетями, Администрация должна немедленно обратиться в Федеральную антимонопольную службу с просьбой провести проверку по фактам нарушения антимонопольного законодательства.

Причем Закон прямо запрещает органам местного самоуправления бездействовать в ситуациях, когда нарушается антимонопольное законодательство. От местных чиновников требуется принятие активных шагов по недопущению таких нарушений. А они, получая огромные зарплаты, бездействуют – какбудто бы подслеповатые, хотя деньги получают без очков.

В соответствие со ст.15 Закона об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации «Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В Волгодонске, где кроме  «Пятерочек», «Магнитов» и «Красного и Белого»  и их дублеров «Чижика», «Магнит Косметика» почти ничего не осталось, давно следовало бы провести проверку на соблюдение требований антимонопольного законодательства, но наши подслеповатые чиновники почему-то молчат, будто языки приклеились к нёбу, хотя деньги получают без очков.

В соответствии с данными из открытых источников, в Волгодонске на сегодняшний день насчитывается 39 магазинов «Магнит» (в том числе три гипермаркета), 45 магазинов «Пятерочка» и примерно столько же магазинов-алкомаркетов «Красное и белое». К сожалению, они произрастают со скоростью грибов после радиационного дождя и точному учету по открытым данным не поддаются, но Администрация-то обязана знать реальные цифры, а то уже всех собак в городе идентифицировали, а магазины до сих пор, нет!

Для сравнения: на 31 декабря 2012 г. во всей  Ростовской области  работало 419 магазинов «Магнит» формата «у дома», 6 гипермаркетов, 42 магазина косметики и 1 магазин формата «Магнит Семейный». Из них в Ростове — 99 магазинов у дома и 12 магазинов косметики. То есть тогда было примерно 300 магазинов на всю Ростовскую область, кроме Ростова, а сегодня только в одном Волгодонске их уже 40 штук!

К марту 2023 года, по тем же открытым данным, в Ростовской области работало уже 1257 магазинов «Магнит», во многих городах их количество выросло в разы, а где-то даже и в десятки раз.

Похожая картина сложилась и по «Пятерочке», которая пришла в Волгодонск позже «Магнита», но очень быстро оккупировала здесь торговые площади.

К концу 2022 в области насчитывалось более 800 этих магазинов, при этом 45 находятся в Волгодонске – это 5,6% от общего числа – концентрация даже больше, чем у «Магнита»!

Для справки

Десять крупнейших продовольственных сетей в 2022 году заняли 38,5% рынка товаров повседневнего спроса, включая питание. Аналитики рынка утверждают, что доля этих сетей по итогам 2023 года могла вырасти до 41,9%. 

Если рассматривать объемы продаж в срезе регионов, то треть продаж приходится на Центральный ФО — 14,27 трлн руб., что составляет 33,5% от общего объема. Далее следуют Поволжский (7,3 трлн руб.), Южный (4,8 трлн руб.) и Северо-Западный (4,4 трлн руб.) ФО.

Также согласно данным Росстата, за 8 лет в период с 2014 по 2022 гг. доля продаж, осуществляемых через интернет, выросла почти в девять раз. В 2014 году эта доля составляла 0,7% от общего оборота розничной торговли (в денежном выражении), в 2022 — 6%. Это значительный рост, так как и рынок розничной торговли за это время вырос почти в два раза (24,05 против 40,06 трлн руб. соответственно). Причем очевидно, что отдельные области и города имеют более высокую долю совершаемых онлайн-продаж на их территории. Это связано и с процессами цифровизации и, в общем, с объемом населения тех или иных местностей. При этом владельцы ПВЗ, работающие по оферте с «Вайлдберриз», «Озон», «Яндекс» и др. фактически бесправны и обложены со всех сторон гигантскими штрафами за некачественный товар, хотя пункты выдачи ничего не производят, а лишь выдают пришедший по почте товар в виде посылок! И здесь Администрация города могла бы встать на защиту предпринимателей в 80-ти ПВЗ «Вайлдберриз», однако молчит, как будто язык занят чем-то другим.

А кто в итоге терпит убытки? Да те же самые местные предприниматели, которые открывают эти пункты выдачи. Вместо заработка, повышения зарплаты работникам, отчисления налогов в местный бюджет они разоряются или берут кабальные кредиты, чтобы покрывать свои убытки. Зато интернет-ритейлеры не бедствуют, расписывая свои убытки на держателей пунктов выдачи. А где контролирующие органы? А какова позиция местных властей? Эти вопросы уже который год висят в воздухе и отвечать на них, похоже, никто не собирается. Но вернемся к главным монополистам.

В середине 2023 года на территории России насчитывалось уже 20 248 магазинов «Пятерочка». За 2022 год торговая площадь сети увеличилась на 448, 6 тыс. кв. м или более тысячи магазинов.

Также быстрыми темпами растут и алкомарекеты. Число чистых или смешанных алкомаркетов в рейтинге 2023 года – 18 714 штуки и это 22,75% от общего числа точек. В прошлом году их было около 16 тысяч или 22,06 %.

Фактически рынок продовольственных магазинов в России вполне можно рассматривать как олигополию. Олигополия — тип рыночной структуры несовершенной конкуренции, в которой доминирует крайне малое количество фирм. Используя возможность сговора, олигополия может вести себя как чистый монополист. В Волгодонске на рынке продовольственной продукции фактически сложилась разновидность олигополии — дуополия, то есть олигополия, состоящая из нескольких участников («Магнит», «Пятерочка» и др.).

И если с «Магнитом» все было более или менее очевидно, поскольку эта сеть вошла в город в начале тысячелетия, в духе Византийской империи, то с «Пятерочкой» получилось интереснее: настоящая экспансия этой торговой сети в наш город, в  аккурат совпала с приездом, в качестве сити-менеджера ростовчанина Андрея Иванова.

Поговаривают, что именно он дал «зеленый свет» этой федеральной торговой сети на оперативное развертывание в Волгодонске. Многие помнят, как «Пятерочка» активно арендовала существующие торговые площади, а также заселялась в новые, построенные как будто специально для нее, магазины. В итоге даже непонятно, кем же в большей степени был экс-мэр — главой Администрации нашего города или спецпредставителем «Пятерочки» в Волгодонске. Да и запомнился он многим горожанам, по большому счету, как раз появлением в Волгодонске новой федеральной торговой сети да коррупционным скандалом со школьным детским питанием.

При средней условной стоимости ежемесячной аренды под магазин в 300-350 тысяч рублей, получается, что «Пятерочка» должна тратить приблизительно около 160 миллионов рублей в год только на аренду торговых площадей (300 т.р.х12 мес.х45магазинов=162 млн.). Примерно такая же картина вырисовывается по «Магниту» и по «Красному и Белому». При этом уже даже в часы пик, в этих магазинах нет очередей, а  конца края этой продоэкспансии не видно, что напоминает анархию 90-х годов.

То есть суммарно эти торговые гиганты тратят порядка 500 миллионов в год только на аренду помещений. И если бы Закон об ограничении для сетевых монополистов действовал на территории Волгодонска, то местные предприниматели вполне могли бы конкурировать с пришлыми коммерсантами, так как местным не нужно тратить огромные средства на аренду – в большинстве случаев они являются владельцами торговых помещений. Как раз за счет этих 500 миллионов свободных средств можно было бы демпинговать торговые сети. Глядишь и цены были бы пониже и покупатели чаще улыбались, сравнивая ценники. А сейчас ходят с хмурыми, сосредоточенными лицами потому как у основной массы горожан доходы меньше в два раза, чем у муниципалов, живущих на налоги горожан.

Но на деле подмявшие под себя местный рынок сетевики годами продолжали открывать новые магазины, а наши местечковые чиновники с самого начала не делали ничего, чтобы ограничить долю товарооборота сетей в соответствие с законом и помочь местным товаропроизводителям и торговым предприятиям. Только вдумайтесь: 45 магазинов «Пятерочка» и 39 «Магнитов» на такой маленький, компактно застроенный город как Волгодонск – тут не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять, что они намного превышают разрешенную Законом долю по 25%.

«Молчание ягнят»

Если обратиться к судебной практике, то обнаружится, что еще с начала 2010-х годов Федеральная антимонопольная служба (ФАС) успешно защищает требования антимонопольного законодательства. Первый такой иск о признании ничтожной сделки по аренде торговой площади и открытии магазина ЗАО «Тандер» (торговая сеть «Магнит») в муниципальном районе на территории Ивановской области был подан в 2012 году. С тех пор антимонопольная служба регулярно добивается исполнения торговыми сетями требований ст.14 Закона «О торговле».

Так, например, в 2022 году в Челябинской области Федеральное антимонопольное ведомство приняло решение ограничить развитие «Магнита» и «Пятерочки» в Челябинской области.

«Управление ФАС вынесло запрет на открытие новых магазинов торговых сетей X5 Group и «Магнит» в отдельных муниципалитетах региона из-за превышения максимально допустимой доли в нескольких районах области. «Магниту» выдано предписание не открывать новые магазины в Южноуральске, а торговой сети «Монетка» — не расширяться в Трехгорном и Локомотивном. В каждом из перечисленных муниципалитетов ритейлеры достигли максимально допустимую долю в 25%».

В 2023 году двум федеральным торговым сетям запретили открывать новые магазины в отдельных районах республики Коми. Отличились все те же: «Магнит» и «Пятерочка». Как отметили в УФАС, «работа ритейлеров сказывается на малом бизнесе. Крупные торговые сети монополизируют рынок, что может привести к разорению местных предпринимателей».

Направить жалобу или обращение в ФАС имеет право как частное лицо, так и любая организация, в том числе орган местного самоуправления. И если полистать новостные ленты, то можно заметить, что Администрации муниципалитетов охотно пользуются этим своим правом, постоянно обращая внимание антимонопольной службы на различные нарушения.

К примеру, в апреле 2023 года власти Саратова возмутились непристойным содержанием билборда на Привокзальной площади города, на котором в циничной манере обыгрывалась тема специальной военной операции. Администрация города потребовала от ФАС выдать предписание о демонтаже данной рекламы.

Ранее, в 2021 году, после того, как в Ростове подскочили цены на картофель и даже образовались огромные очереди возле точек продажи, Администрация донской столицы обратилась в УФАС Ростовской области с просьбой взять под контроль данную ситуацию и не допустить искусственного повышения цен на картофель.

А ответственные чиновники Администрации Волгодонска, видя, как у них под носом монополисты захватывают рынок, почему-то никуда не пишут и не обращаются, Видимо, их эта ситуация полностью устраивает. А ведь монополизация продовольственного рынка – это не какой-то билборд или картошка, а событие, которое напрямую влияет на развитие городской экономики и благосостояние городского сообщества.

Подавляющее большинство торговых предприятий закрылись, не выдержав натиска со стороны пришлых сетей, которые ворочают многомиллионными оборотами и могут позволить себе издержки, недоступные для местных предпринимателей. Фактически в городе уже не осталось рабочих вакансий, кроме  кассиров, уборщиков и грузчиков в «Магнитах», «Пятерочках», «Красном и Белом», «Фикспрайсе» и т.д. А вместо сотен предпринимателей в городе появились четыре директора филиалов этих сетей. За время экспансии монополистов город потерял сотни, а то и тысячи самых активных и деятельных граждан. Это заметно даже по тому, какие автомобили ездят по нашим дорогам – вместо множества дорогих иномарок стали преобладать дешевые российские автомобили.

И при этом непонятно, какие именно налоги и в каком размере платят все эти «магниты-пятерочки» в волгодонский бюджет? С соответствии с налоговым законодательством, самый большой налог – налог на прибыль отчисляется по месту регистрации юрлиц, а это – Москва и Краснодар. Обособленные подразделения организаций платят его по месту нахождения в региональные бюджеты, то есть опять-таки, получается, Волгодонск остается в стороне, как и в ситуации с Ростовской АЭС, которая уплачивает налоги в бюджет области, потому что кто-то решил, что нашему городу этих денег очень много. В таком случае для развития города присутствие сетевых монополистов здесь бесполезно, если не сказать – вредно.

Все они пользуются городской инфраструктурой, в первую очередь дорогами, которые страдают от большегрузного транспорта. При этом транспортный налог платится по месту регистрации транспортного средства, а такими местами у сетевиков, как правило, являются стоянки большегрузов возле оптовых складов. Эти транспортные хабы часто расположены в других регионах, а все деньги от транспортного налога все равно попадают не в муниципальный бюджет, а в региональный.

А вот развитие местного предпринимательства – это не только поступление налогов в бюджет города, но и создание новых рабочих мест, и благоустройство территорий, и общественно полезные акции, и участие в решении городских проблем, а самое главное сохраняется активный человеческий потенциал. Ведь местный предприниматель – это еще и местный житель, который живет с нами по-соседству и сталкивается со всеми теми же трудностями, что и любой другой горожанин. Именно поэтому местный предприниматель в отличие от коммерсанта, сидящего в каком-нибудь московском офисе, заинтересован в том, чтобы в Волгодонске строились новые объекты, благоустраивались улицы и скверы, появлялись парки отдыха и детские площадки, вовремя ремонтировались дороги и коммунальные сети,  создавались рабочие места, которые позволят остаться в городе его детям.

Кроме того, местный предприниматель – это тот, кто разгоняет городскую экономику и благодаря кому в городе кипит жизнь – что-то производится, строится, продается, покупается, появляются целые отрасли, в которых заняты люди, городская экономика наполняется финансами, деньги постоянно циркулируют, что помогает городу развиваться и преумножать свое благосостояние.

Да и за качеством своих товаров местный продавец, как правило, следит ответственнее. Для сетевого магазина брак или недовольный покупатель – это ерунда, пустяк, их сметы включают в себя подобные издержки, в том числе выкручивая руки производителям для снижения цены, и это почти никак не сказывается на конечной прибыли – огромный оборот всё покрывает. В то время как для местного продавца или товаропроизводителя важен каждый лишний рубль, каждый покупатель. Как потом смотреть людям в глаза, если продашь им брак или тухлятину? Ведь твои покупатели – это твои соседи, знакомые, знакомые знакомых, такие же горожане, как и ты сам.

А то, что получается в городе, когда при расходах бюджета в 6,4 млрд. рублей львиная доля этих денег идет на зарплаты чинуш и других служащих, из каких же денег будет развиваться город, строить новый водозабор без которого городу погибель, обустраивать зоны отдыха, перекладывать сети и т.д.?? Чиновникам остается только радовать горожан пением, путем создания большого хора.

А как ведут себя  пришлые компании-монополисты при закупке товаров у производителей?

Они ставят местных товаропроизводителей перед выбором: сдать им свою продукцию по дешевке или не продать ее вообще. В результате производители продуктов вынуждены либо закрываться, либо встраиваться в занятый сетевиками рынок на птичьих правах и с мизерными доходами.

А вот еще один очень характерный недавний случай: Башенную компанию, которая занимается установкой вышек сотовой связи, в ходе переговоров об аренде земли у местного предпринимателя не устроила цена аренды, и тогда ее представители заявили буквально следующее: «Если вы не согласитесь на цену, которую мы предлагаем, то мы арендуем за вашим забором муниципальную землю в 3 раза дешевле». И возникает интересный вопрос: а почему они так сказали? Они уже так делали? Или у них есть своя «крыша» в Администрации? Наши чиновники готовы сдавать муниципальную землю за копейки в ущерб интересам города? Напоминаем: муниципальная земля – это собственность не Администрации, а всего городского сообщества, всех жителей Волгодонска и распоряжаться ею по своему личному усмотрению конкретный чиновник, подписывающий разрешения, не имеет права. Но посторонние коммерческие организации из других регионов уверенно грозят волгодонским предпринимателям Администрацией Волгодонска – абсурдная и возмутительная ситуация! Остался вопрос: Какие основания существуют  у иногородних организаций делать подобные заявления?

А, к примеру, арендная плата, которую выплатило АО «Национальная башенная компания» в одном из сел Ростовской области составила 30 000 рублей за участок в 63 квадратных метра (судебное дело № А53-1174/21 Арбитражного суда Ростовской области). А сколько они платят волгодонским предпринимателям? – Какие-то жалкие 16-22 тыс.рублей. По какой логике это происходит, и кто контролирует эти расценки? И вновь от чиновников не добиться ответов.

И это не единственный пример недобросовестных приемов по вопросам аренды со стороны этих же иногородних организаций, где Администрация города должна быть на стороне интересов города, поскольку ей достаются налоги, по принципу «с мира по нитке, а Администрации миллион».

Например, крупные торговые сети  навязывают свои, кабальные условия аренды помещений на длительные сроки, с фиксированной арендной платой и с условием повышения по соглашению сторон, что также бьет по финансовой устойчивости местных предпринимателей, и как следствие – по городской казне. К примеру, по городу бегают активисты от «Красное и Белое» со своим «типовым» долгосрочным договором аренды (на 15 лет)  чужого помещения, с индексацией по «соглашению сторон». И, к сожалению, предприниматели идут на это, не понимая, что уже через 4-5 лет инфляция «съест» их доходы, а индексировать арендную плату они не смогут. И суды им откажут. Этим же грешит и «Магнит». И только заключение договора с условием «процент от выручки» спасет от инфляции. Либо предусматривать индексацию, но сети очень неохотно идут на это, а скорее совсем не идут.

В условиях, когда каждый день дорожают то газ, то свет, то бензин, то многие другие ресурсы и товары, фиксированная цена аренды помещений имеет смысл только на короткий срок. Если же речь идет о длительном периоде – на годы вперед, то невозможно не учитывать инфляцию, тем более в сегодняшней сложной экономической ситуации, в которой находится страна.

Поэтому те предприниматели Волгодонска, которые пошли навстречу торговым сетям и заключили с ними договоры аренды «по соглашению сторон» с фиксированными суммами арендной платы начинают терпеть убытки, так как эти деньги «съедаются» инфляцией, а все попытки добиться справедливости через суд терпят крах из-за своеобразного подхода многих судей, в соответствии с которым «если одна из сторон не согласна с изменением договора аренды, то он продолжает действовать в прежней редакции». Но почему-то этот подход учитывает только несогласие арендатора, а несогласие арендодателя в расчет не принимается.

И опять же: чиновники экономического блока Администрации города даже не пытаются как-то повлиять на эту ситуацию – не выдвигают законодательные инициативы, не проводят разъяснительную работу с иногородними арендаторами, не приглашают их на встречи, круглые столы, не разъясняют позицию Администрации, а просто отпускают ситуацию на самотек, несмотря на то, что от недополучения финансовых средств страдает в том числе местный бюджет, а не только банковские счета местных ИП и ООО.

Кому мы платим деньги?

Совершая покупки в той же «Пятерочке» или «Магните», мы редко задумываемся о том, в чьих карманах осядут рубли, которые мы оставили на кассе, как они затем преобразуются в твердую валюту и выплачиваются иностранным держателям акций. Кто конечный бенефициар этих предприятий? Кто пожинает выручку?

И если немного копнуть, то выясняются интересные подробности.

«Магнит», хоть всегда и был зарегистрирован в Краснодаре, выставлял свои акции на Лондонской бирже, где их свободно покупали граждане иностранных государств. Так, 40% акций «Магнита» до сих пор продаются на лондонской бирже, а их держателями все еще являются финансовые фонды США и Англии – то есть тех самых стран, оружие которых используется в бомбежках российских городов. Не так давно был «прилет» по цимлянской нефтебазе, а это уже, считай, порог Волгодонска.

Долгое время 25% акций Магнита, приобретенных на лондонской бирже, принадлежали одному из крупнейших американских банков — Банку JP Morgan. В 2023 году «Магнит» выкупил какую-то часть акций у нерезидентов (т.е. иностранных держателей), но львиная их часть все равно остается в руках иностранцев.

А кому принадлежит «Пятерочка»?

Вплоть до 2023 года головной офис управляющей компании X5 Retail Group, в состав которой входит «Пятерочка», был зарегистрирован в Нидерландах. Там эта организация платила 2% налогов в бюджет иностранного государства вместо того, чтобы платить 15% в российский бюджет. А учитывая колоссальные денежные обороты этой торговой сети, на эти деньги по всей России, в том числе и в Волгодонске, можно было бы построить новые дороги, школы, больницы, детские сады и т.д.

Структура акционерного капитала X5 Retail Group выглядит так:

47,86% — CTF Holdings S.A;

11,43% — Intertrust Trustees Ltd (Axon Trust);

0,09% — директоры;

остальная часть пакета акций находится в свободном обращении.

Но CTF Holdings S.A тоже кому-то принадлежит и где-то она зарегистрирована. И это компания «Альфа-Групп» — инвестиционный консорциум, который финансирует создание различных проектов. В эту структуру входят компании с совершенно разным направлением деятельности.

Организации, входящие в Альфа-Групп:

— X5 Retail Group, в состав которой как раз входят «Пятерочка» и торговые сети «Перекресток» и «Карусель»;

— ABH Holdings S.A, в состав которой входит «Альфа-Банк» в России, Беларуси, Казахстане и Украине;

— «Альфа-Капитал», «Альфа-Страхование»;

— ведущая инвестиционная компания в РФ А1;

— производство минеральной воды IDS Borjomi International;

— Росводоканал.

«Альфа-Групп» в свою очередь принадлежит ABH Holdings, зарегистрированной на Виргинских островах. А она на 77,07% принадлежит российским бизнесменам Михаилу Фридману, Герману Хану и Алексею Кузьмичеву.

Получается такая структура собственников «Пятерочки»:

Управленец — X5 Retail Group.

CTF Holdings S.A, которой на 47,86% принадлежит X5 Retail Group.

«Альфа-Групп», которая владеет CTF Holdings S.A.

ABH Holdings, которая владеет «Альфа-Групп».

В руках Михаила Фридмана, Германа Хана и Алексея Кузьмичева сосредоточены 77,07% пакета акций ABH Holdings. К ним же примыкает и Пётр Авен, экс-председатель совета директоров «Альфа-групп», бывший зам министра финансов, убежавший в после начала СВО в Великобританию.

Чем примечательна эта четвёрка? Тем, что у них есть гражданства других стран (Фридман и Хан – граждане Израиля, Кузьмичев – гражданин Кипра, Авен – гражданин Латвии и Люксембурга), а свои капиталы они заработали в России, платя при этом налоги за рубежом.

Особенно выделяется из группы владельцев Петр Авен — внук латышского стрелка и гражданин Латвии. Он возглавил «Альфа-Групп» с 1994 года. До 2011 года занимал должность президента  и являлся совладельцем «Альфа-Банка». В 2011–2022 годы — председатель совета директоров «Альфа-банка». За время своей карьеры он тесно работал вместе с Егором Гайдаром, Борисом Березовским и другими одиозными личностями.

Среди иностранных активов Петра Авена — турецкий оператор сотовой связи Turkcell, голландская компания Veon, контролирующая телекоммуникационные активы в странах СНГ и в ряде стран Азии и Африки, немецкая нефтегазовая компания Wintershall Dea и международный инвестиционный бизнес со штаб-квартирой в Люксембурге LetterOne. То есть человек и без «Пятерочки» с «Альфа-банком», мягко выражаясь, не бедствует.

Кстати, по данным СМИ, помимо латышского и российского, Петр Авен имеет еще и гражданство Люксембурга. Видимо, на всякий случай – про запас.

По данным 2023 года, в рейтинге российских миллиардеров журнала Forbes Петр Авен занимает 31-е место, его состояние оценивается в 4,2 млрд долларов.

В марте 2022 года после введения персональных санкций  Петр Авен уволился со всех должностей в компаниях «Альфа-Банка» и сбежал в Лондон, а, может, и уплыл потихонечку. Его примеру последовал и другой крупный владелец «Пятерочки» — Михаил Фридман. К слову, обоим миллиардерам это не помогло: их счета так и остались замороженными, так что через какое-то время они вынуждены были покинуть недружественную к ним Великобританию, как и еще один их компаньон – Герман Хан. Насколько известно из публикаций в прессе, в данный момент Авен проживает в Латвии, Кузьмичев – на Кипре, а Фридман и Хан вернулись в Москву.

Именно эти люди еще в начале 1990-х годов создали сеть супермаркетов «Пятерочка», и именно они собирают всю прибыль от деятельности сети.

Таким образом, покупая в «Пятерочке» и «Магните», мы фактически платим дивиденды вышеупомянутым Скруджам и западным акционерам из недружественных стран.

По официальным данным, X5 Group последний раз выплачивала дивиденды в 2021 году – тогда их размер составил 20 млрд. рублей.

В 2023 году «Магнит» выплатил акционерам дивиденды в размере 42 млрд. руб.и в основном инстранцам. Объём дивидендов на одну акцию составил 412,1 руб. Общее количество акций составило 101,9 млн штук. В свободном обращении, т.е. на Лондонской бирже, (куда иногда заглядывают и волгодончане – не иначе, как в поисках акций «Магнита») сейчас находится 67% акций. Дивидендная доходность по текущей цене акций Магнита 7150 руб. составляет около 5,8%.

Среди крупных держателей акций «Магнита» после выкупа у иностранцев 29,8% акций по состоянию на конец 2022 года значились: «Марафон Групп» — 29,2% акций, АО «Тандер» — 3,7%, менеджмент — 0,3%.

Согласно отчетности по МСФО, чистая прибыль «Магнита» по итогам прошлого года увеличилась на 94% год к году, до 66,1 млрд руб. Выручка «Магнита» выросла на 8,2% и составила 2,55 трлн руб. На конец 2023 года чистая розничная выручка ритейлера составила 2,5 трлн руб., увеличившись на 9,1% по сравнению с 2022 годом. Валовая прибыль «Магнита» выросла на 7,8% год к году, до 577,3 млрд руб.

Похожие темпы роста демонстрирует и «Пятерочка». В свободном обращении на бирже находятся 40,6% акций, при этом в Лондоне на бирже также торгуются депозитарные расписки компании X5 Group.

Еще один монополист – «Красное Белое» — до октября 2022 года также имел зарубежную прописку. В конце августа 2019 года три десятка компаний сети «Красное&Белое» и две основные фирмы холдинга «Бристоль» перешли под контроль кипрской «ДКБР Мега Ритейл Групп Лимитед».

Владельцами этого бизнеса являются россияне Сергей Студенников, Игорь Кесаев и Сергей Кациев. Компания Mercury Retail Holding PlС зарегистрирована в июне 2021 года на Кипре. Относится к Mercury Retail Group, созданной в 2019 году в результате объединения сетей «Красное&Белое» (собственник — Сергей Студенников), «Бристоль» и «Дикси» (собственники — Игорь Кесаев и Сергей Кациев). Сергею Студенникову и его семье принадлежит 49% акций компании, Игорю Кесаеву и Сергею Кациеву — 37,25 и 7,69% соответственно. Владельцы еще 6,06% не раскрывались.

В 2017 году «Красное & Белое» заняла 3-е место по количеству магазинов после «Магнита» и X5 Retail Group («Пятерочка», «Перекресток», «Карусель»), а в первом полугодии 2018-го, открыв 882 новых магазина, обогнала по темпам роста «Магнит». По информации сервиса «Контур.Фокус», за 2020 год выручка компании составила 577 миллиардов, чистая прибыль — 25,6 миллиарда рублей. Эта сеть алкомаркетов отличается агрессивной политикой по монополизации алкогольного рынка в городах и сельских районах страны и по отношению к арендателям помещений. При этом там продается далеко не элитный алкоголь, а ассортимент нацелен в первую очередь на не самых состоятельные слои населения со всеми вытекающими последствиями.

А вот директор и владелец волгодонской сети «Артемида» Александр Смольянинов был наш, городской, однако, по его рассказу, когда в Волгодонске открылся первый гипермаркет, выручка в его магазинах упала, «как будто атомная бомба взорвалась». И лишь через месяцы кое-как восстановилась. Но в долгосрочной перспективе «Артемида» все же не смогла конкурировать с пришлыми монополистами, в результате чего город потерял проверенную временем местную сеть магазинов, лишился части налогов, да и для самого предпринимателя все закончилось трагически.

А ведь его магазины отличались тем, что в них была собственная продукция с очень качественными солениями, колбасами, деликатесами и т.д. Многие покупатели до сих пор с ностальгией вспоминают о разных вкусностях в «Артемиде». Остается только гадать, как бы все сложилось, если бы Администрация вовремя поддержала местную торговую сеть и не дала ей так бесславно загнуться?

Привилегии для чужих

Вообще, критерии для возведения торговых сооружений сетевых организаций вызывают большие вопросы. В советское время универсамы и универмаги, да и вообще любые магазины, предполагающие большую посещаемость и покупательский поток, строились из бетонных плит и кирпича. А сооружения,  в которых сегодня расположились многие магазины торговых сетей Волгодонска, не являются капитальными строениями (даже если по бумагам и проходят как таковые) и строятся на площадках, не предназначенных для массового посещения – у них нет подъезда для транспорта, недостаточно парковочных мест, коммунальных сетей и т.д. Часто они занимают помещения бывших аптек, кафе и т.д. Кто попустительствует им в этом? Почему ответственные лица из отдела архитектуры Администрации города позволяют вести застройку города из легких, недолговечных  конструкций?

Такое благоволение наводит многих на обоснованные подозрения…

И таких странностей в отношении федеральных торговых сетей предостаточно!

Например, все мы читаем в новостях, как по всей России участились случаи отравления некачественным алкоголем. А откуда взяться качественному алкоголю, если сделано все, чтобы местным предпринимателям была закрыта дорога в продовольственную торговлю, а сетевые магазины тем временем закупают дешевые марки в расчете на количество продаж, а не на качество товара? Например, ИП запрещено торговать крепким алкоголем, на это имеют право только организации. Годовая лицензия на торговлю спиртным для одного магазина стоит 60 тыс. рублей, но торговые сети оформляют одну лицензию на все свои магазины, то есть фактически она обходится им в копейки, тогда как местный предприниматель чаще всего располагает лишь одним помещением и должен отдавать 60 тыс. рублей только за лицензию.

Требования к помещениям для торговли алкоголем тоже рассчитаны будто специально для крупных сетевых магазинов: наличие отдельного помещения для склада помимо торгового зала затрудняет поиск помещения для мелкого предпринимателя, но хорошо подходит для сетевиков, чьи магазины всегда оборудованы складами.

В итоге вокруг продают низкокачественную продукцию, люди травятся вплоть до летальных случаев, доходы от акцизов на алкоголь уходят в региональный бюджет (и неизвестно, сколько из них потом достается Волгодонску), а волгодонские чиновники довольно просиживают штаны в своих кабинетах и получают свою большую зарплату за «непосильные труды». Даже простая туристическая поездка в город Анталия, что в Турции, где в плане торговли и ведения бизнеса почти все разрешено, показывает до какой степени забюрократизировано наше законодательство и только для того, чтобы задушить предпринимателя.

Кто виноват и что с ними делать?

Сегодня на уровне Президента и Правительства РФ говорится много правильных вещей о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса, о борьбе с административными барьерами, о развитии благоприятных для предпринимателей условий. Но на местном уровне вся эта риторика куда-то испаряется и, по сути, саботируется тупоголовыми местечковыми чиновниками, которые не выполняют своих прямых обязанностей по наполнению местного бюджета, и убегают от разрешения проблем, как сказочный «Колобок». Им проще повысить налоги и таким образом окончательно угробить остатки малого бизнеса в городе, чем проводить планомерную работу с иногородними компаниями, защищая интересы местного предпринимательства, как это прописано в Уставе города.

Или же они вгоняют город в очередной кабальный кредит, чтобы покрыть дефицит бюджета. А откуда взялся этот дефицит? Где вы недобрали налогов, господа  экономисты с зарплатами в 75 т.р.?

В результате такой безответственной, если не сказать подрывной политики, Волгодонск не развивается, а самоликвидируется. За последние годы из города уехало множество молодых, активных жителей, которые столкнувшись с таким отношением местных чиновников, поняли, что никаких перспектив для жизни и работы здесь нет: строить не дают, работать толком не дают. Теперь эти люди работают и строят свой бизнес в Ростове, Краснодаре, Сочи, Москве и других городах и там же платят налоги. Уезжают даже депутаты Волгодонской Думы, при этом оставаясь депутатами, а уж они-то знают о реальной ситуации больше, чем рядовые жители города.

Так что перестаньте гробить бизнес города, господа муниципалы, и займитесь, наконец, исполнением своих прямых обязанностей – защитой местного предпринимательства в интересах всех жителей города.

Газета «Перец ЖКХ» и «Народная палата»  направят материалы этой статьи в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области с целью инициирования проверки фактов бездействия органа местного самоуправления и  торговых сетей г.Волгодонска на предмет соблюдения ими требований статьи 14 Федерального Закона «О торговле».

P.S.

А пока  получается так, что Администрация ничего в нашем городе не решает, как будто ее и нет. В описанных ситуациях она напоминает Колобка из сказки: «Я от бабушки ушёл, я от дедушки ушёл, а от вас, горожане и предприниматели, и подавно уйду…. за достойной  чиновника зарплатой, в свою кассу». А потом, опять же, работа, хор создаем, будем городу петь песни.

А как нам показалось, Администрация, глядя в спины уезжающим из города предпринимателям, подумала: «Или предприниматели  от меня…. Колобка». Как говорится, от перемены мест уходящих суть не меняется и зарплата от величины коэффициента совести не зависит.

Всего вам доброго, дорогие горожане, каждый выживает, как может.

Герман Бобровик