В России упразднили лицензионные комиссии: лицензии управляющим компаниям теперь будет выдавать только Госжилинспекция

23 мая было опубликовано Постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 588 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110» , в соответствии с которым меняется порядок выдачи лицензий на управление многоквартирными домами. Ранее из Жилищного кодекса было исключено понятие «лицензионная комиссия». С 2015 года эти региональные комиссии выдавали лицензии управляющим компаниям. Порядок получения лицензии был таким: управляющая компания подавала заявку в ГЖИ, там готовили документы, после чего на заседании лицензионной комиссии, в составе которой были представители бизнеса, общественности региона и чиновники, в течении 30 дней принималось решение о выдаче лицензии или отказе. На основании положительного решения комиссии орган ГЖН издавал приказ о выдаче лицензии и вносил сведения в реестр лицензий субъекта РФ. Теперь из этой схемы лицензионные комиссии исключены, все полномочия по лицензированию УК передаются в Госжилинспекцию региона.

Правительство объяснило перераспределение полномочий сразу несколькими соображениями:

1. Оптимизация и ускорение процедур: Срок выдачи лицензии сократился с 30 до 10 рабочих дней. Комиссии создавали избыточную организационную нагрузку (подготовка заседаний, созыв членов), при этом их роль часто была формальной — они в основном одобряли предложения ГЖИ.
2. Стандартизация подхода по всей стране: региональные комиссии работали по-разному, что приводило к неоднородной практике. Передача полномочий напрямую органам государственного жилищного надзора должна обеспечить единые стандарты.
3. Повышение эффективности и ответственности: Решения теперь принимает один орган — ГЖИ, что упрощает контроль, повышает персональную ответственность чиновников и снижает административные барьеры при одновременном ужесточении требований к УК. Госжилинспекторы несут ответственность: административную — за нарушения порядка рассмотрения, неправомерные отказы/действия (КоАП);
   уголовную — в полном объёме, как любые должностные лица: ст. 285 (злоупотребление), 286 (превышение), 290 (взятка), 293 (халатность) и др. УК РФ. Если решение о выдаче лицензии повлекло крупный ущерб или совершено из корысти — вполне реальная уголовка.
4. Цифровизация: бюрократические процессы, включая квалификационные аттестаты, переводят в электронный формат через Госуслуги и реестры, что должно повысить оперативность и контроль.

В целом же, специалисты отмечают, что коллегиальный орган с внешними членами было сложнее контролировать, чем штатных инспекторов. Упразднение «буферной» структуры упрощает вертикаль контроля — теперь всё на ГЖИ, которую легче «привести в чувство» сверху, теперь станет проще «зачистить» рынок под «профессиональные» УК (с штатом, офисом, техникой), которые легче контролировать.

Также среди новых требований к лицензированию законодательно прописано наличие у управляющей компании офиса в регионе обслуживания на праве собственности или ином законном основании, а также как минимум одного штатного специалиста, выполняющего три конкретные функции: обеспечение постоянной готовности инженерных систем/оборудования для подачи коммунальных ресурсов, обеспечение уборки и санитарно-гигиенической очистки помещений общего пользования и земельного участка, текущий ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Кроме того, к лицензионным требованиям теперь относится и получение паспорта обеспечения готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.

Нарушение требования к персоналу и материально-техническому обеспечению (п. 6.4 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ) отнесено к грубым нарушениям (подп. «к» п. 4(1) Положения). Если в течение 12 месяцев после назначения административного наказания совершается повторное грубое нарушение, то из реестра лицензий исключаются сведения обо всех МКД, которыми управляет лицензиат.

Для фирм-«пустышек» характерно наличие в штате 1-2 «работников», которые числятся только на бумаге, а фактически не участвуют ни в каком обслуживании домов. За примерами далеко ходить не надо — достаточно почитать новостную ленту на нашем сайте. И тут важным вопросом становится степень лояльности инспекторов Госжилинспекции к сомнительным или откровенно «липовым» управляющим компаниям, которые выводят деньги собственников, проворачивают различные схемы с банкротством и последующим дублированием компаний (уже под другими названиями) и т.д.

В соответствии с законодательством, лицензионные комиссии отказывали в выдаче лицензии, если выявлялась фактическая аффилированность компаний: одни и те же бенефициары (выгодоприобретатели), одинаковые схемы вывода средств, общие адреса, общий персонал, IP-адрес и т.д. Также красным флагом становился факт привлечения учредителя/контролирующего лица к субсидиарной ответственности по долгам предыдущей УК, либо банкротство с признаками преднамеренности и выводом активов.

Все эти функции теперь полностью переходят к ГЖИ, которое также имеет право проводить проверку и запрашивать дополнительные сведения, в том числе через межведомственное взаимодействие, ЕГРЮЛ, реестры банкротств, судебные решения. Если доказана связь и риски для собственников — должен незамедлительно следовать отказ из-за несоответствия общим лицензионным требованиям или недостоверности сведений. Мы будем пристально следить за тем, как теперь будут выдаваться лицензии управляющим компаниям, особенно, находящимся в Волгодонске.

Сообщается, что все эти изменения заработают с 1 сентября 2026 года.