Нелегкая жизнь мушкетера в Волгодонске

Многие россияне знакомы с галантным Парижем 16-17 веков с его утонченными дамами и благородными кавалерами в основном по романам  Дюма, Дрюона, Бенцони и других знаменитых писателей. Мощенные каменной брусчаткой улицы, уютные трактиры, изысканная архитектура… На фоне этой картины воображение так и рисует кого-то из знаменитой четверки мушкетеров, гордо гарцующего на скакуне по узким улочкам где-нибудь в районе знаменитого Лувра.

Однако в реальности радость мушкетеров и других обитателей Парижа очень часто омрачалась. И причина тому – жуткая антисанитария, которая царила во французской столице  того времени в связи полным отсутствием городской канализации. Все отходы, фекалии и нечистоты выливались местными жителями прямо из окон зданий  на узкие улицы – на головы прохожим и проезжим.  Кстати, именно поэтому у мушкетеров и дворян, в  то время, в ходу были широкополые шляпы с загнутыми краями – чтобы фекалии собирались на поверхности шляп, а не стекали на одежду. Чуть отъехав от места, где тебя окатили тошнотворным «душем», все последствия неприятного инцидента можно было  стряхнуть со шляпы.

Начиная с Франции 17 века, никому и в голову не приходило  обвинять облитого фекалиями человека и стряхнувшего фекалии с себя, в том, что он «посягает на установленный порядок общественных отношений, в сфере обеспечения благоприятных условий жизни населения Парижа», стряхивая чужие фекалии со своей благородной шляпы. А вот в Волгодонске, в наши дни, нашлись такие служаки, которые за неимением под рукой мушкетеров, штрафуют тех, на чью «голову» льются фекалии.

Ранее мы сообщали о затоплении дома № 10 по ул. 50 лет СССР фекальными стоками из городской канализации. Забой в магистральном трубопроводе 30.05.2023 г. привел к тому, что канализационные стоки полились в дом и через унитаз затопили помещение аптеки. Таким же образом затоплению подверглось соседнее помещение, где располагается магазин «Джинсы».

В итоге зловонная жижа, поступившая в дом и в помещение аптеки, вытекла на улицы города.

Но вместо того, чтобы изучить причины и условия, которые привели к аварии и ее последствиям, Межрайонный отдел №2 административной инспекции Ростовской области после проверки по жалобе Водоканала (!) решил вынести предупреждение не «Водоканалу», допустившему забой и затопление дома и прилегающей территории, а… самой аптеке за то, что ее затопило фекалиями! Аргументация просто гениальна: аптека, как последний обладатель городских фекалий, якобы виновата потому, что фекалии со всего города протекли на улицу через  ее помещение. Как вам такая логика?

Возвращаясь к примеру с Парижем в начале нашей статьи: это все равно, что оштрафовать мушкетера за то, что он отряхнул свою шляпу от помоев и нечистот, свалившихся сверху ему на голову. А куда, простите, он должен был девать эти фекалии? Он что, должен был ходить с ними на шляпе по всему Парижу и искать место сброса?

Но в случае с затоплением МКД №10 самое возмутительное даже не в абсурдности вынесенного наказания, а в фактической ошибке, на которой базируется эта странная аргументация надзорного органа.

В Постановлении по делу об административном правонарушении № В-00558-23 от 8 июня 2023 года, которое  утверждено начальником Межрайонного отдела №2 Административной инспекции Ростовской области О.П.Сидоровым, заявлено буквально следующее: «ИП Бобров допустил выпуск жидких отходов потребления, канализационных стоков открытым способом на рельеф местности из помещения VI дома №10 по ул. 50 лет СССР в г.Волгодонске», т.е. получается, что ИП Бобров должен был закрыть все двери и находиться в помещении с фекалиями, не допуская их вытекания на улицу.

В соответствии с п. 13 ст.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск» жидкие бытовые отходы – это хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения  и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных (дождевых) вод.

Но все сантехническое оборудование в помещении аптеки находилось в исправном состояни и технологически было присоединено (подключено) к централизованной системе водоотведения МКД по договору с МУП «Водоканал». А это значит, в аптеке не образуются никакие «жидкие бытовые отходы потребления и канализационные стоки» и тем более не сбрасываются в сооружения и устройства, неподключенные к централизованной системе водоотведения.

То есть аптека не являлась владельцем канализационных стоков вытекающих транзитом через ее помещение «на рельеф местности» и соответственно применять санкции к аптеке у инспекции не было законных оснований.

Соответственно, перемещение фекалий из магистрального канализационного трубопровода на придомовую территорию через помещение аптеки нельзя рассматривать как последствие действий собственника помещения, поскольку это перемещение происходило без его согласия, участия и через не принадлежащие ему коммуникации (канализационную трубу), в связи с аварией.

К тому же аптеку затопило фекальными канализационными массами, а не просто «сточными водами», как почему-то указано в Постановлении об административном правонарушении. Похоже, проверяющие даже не приближались к дому, а вели свою проверку в перископ на удаленном  расстоянии, раз не почуяли «чудесные ароматы» этих «сточных вод».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера, террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, настоящим и единственным виновником произошедшей аварии и всех ее последствий, включая выпуск фекалий на придомовую территорию, является Главный ЯБЕДА — МУП «Водоканал» (директор С.А.Буланов), который вместо того, чтобы предотвратить аварию или оперативно устранить ее последствия, отметился только тем, что оперативно вызвал административную инспекцию для того, чтобы она оштрафовала пострадавшего от его бездействия собственника помещения. Сообщение об аварии и затоплении поступило от собственника в диспетчерскую Водоканала в 15.00, у работников МУПа был почти целый час, чтобы приехать на место и предотвратить вытекание стоков из помещения аптеки на прилегающую территорию. Но они соблаговолили явиться лишь в 16.30 – через полтора часа после получения сообщения об аварии. Что называется, оперативность попахивает!

А ведь согласно пунктам  12-л и 14-л договора №10410 от 15 апреля 2021 г., заключенного между МУП «Водоканал» и собственником помещения аптеки, собственник обязан незамедлительно сообщать МУП «Водоканал»обо всех неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, которые могут причинить вред окружающей среде, а МУП «Водоканал» в свою очередь обязан принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на централизованных системах холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих ей на праве собственности ли ином законном основании, в порядке и в сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Понятие «своевременная ликвидация аварий» после «незамедлительного сообщения» в данном случае как раз и означает действия, которые должны были предпринять работники МУП «Водоканал» до того момента, как фекалии в помещение аптеки и вытекли на прилегающую к МКД территорию. В противном случае само понятие своевременности теряет всякий смысл, ведь даже согласно словарному определению «своевременный» — совершающийся в надлежащее, в назначенное время; происходящий вовремя, кстати. Однако «Водоканал» этих своевременных мер не принял и таким образом нарушил условия договора.

Между прочим, в Арбитражном суде Ростовской области находится дело №А53-30415/22, в котором Водоканал выступает ответчиком по еще двум случаям затоплений этой же аптеки, произошедших 21 и 27 января 2022 года. Помещение аптеки залило фекалиями настолько, что фармацевты стоя по щиколотку в фекалиях вынуждены были безуспешно вычерпывать зловонные стоки подручными средствами – лопатами и ведрами.

Назначенная судом независимая экспертиза установила первопричиной тех затоплений засор сетей канализации, усугубившийся отсутствием герметичности сетей канализации в смотровом колодце, а также  не соответствие наружных сетей водоотведения многоквартирного дома №10 по ул. 50 лет СССР нормативным требованиям по прокладке.

И это не просто голословные утверждения, а выводы специалистов, которые несут уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, в экспертном порядке УСТАНОВЛЕНО, что ответственность за затопления МКД №10 и его помещений несет МУП «Водоканал», состояние сетей водоотведения которого не соответствует нормативным требованиям. Из этого вывода следует, что негативные последствия затоплений в виде выпуска фекалий в помещения МКД и на прилегающую территорию, являются неизбежным следствием аварийного состояния имущества, за которое ответственен МУП «Водоканал».

В соответствии с п.2.1.1 Постановления Правительства Ростовской области от 08.05.2015 №336 «Об утверждении Положения об Административной инспекции Ростовской области» Административная инспекция Ростовской области организует и осуществляет выявление достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; рассматривает поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; рассматривает сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; составляет протоколы об административных правонарушениях; рассматривает дела об административных правонарушениях; привлекает граждан, должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»; обеспечивает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; подготавливает предложения по устранению выявленных административных правонарушений; принимает и реализует организационные, профилактические и иные меры, направленные на предупреждение административных правонарушений; производит исполнение вынесенных постановлений о назначении административного наказания.

Из этого перечня полномочий Административной инспекции Ростовской области следует, что при вынесении Постановлений этот орган должен полно и всесторонне выявлять обстоятельства и учитывать причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, а не просто формально рассматривать дела, как гаишник на дороге.

Таким образом, в самом Положении об Административной инспекции Ростовской области содержится требование к учету взаимосвязи причин правонарушений с их последствиями. Как видно из изложенных выше фактов и заключений экспертов, первопричиной произошедшего стали действия МУП «Водоканал», допустивший работу наружных канализационных сетей с нарушением нормативных требований.

Но вопреки очевидному наличию связи между бездействием Водоканала и последовавшей аварией с затоплением придомовой территории МКД №10 Административная инспекция Ростовской области зачем-то признала виновной аптеку. И хотя наказание было вынесено в форме предупреждения, а не штрафа, данное решение все равно является административным наказанием, абсурдным по сути и противоречащим требованию законодательства об объективном выяснении обстоятельств и выявлении причин административных правонарушений.

В результате затопления помещения фекальными массами аптеке был причинен ущерб на сумму 380 тысяч рублей — во столько оценил эксперт-оценщик испорченное в результате затопления медицинское оборудование и отделку помещения. И административная инспекция не придумала ничего лучше, чем покарать пострадавшую сторону! Мало того, что вас затопило, так получите еще и административное наказание, «чтоб жизнь фекалиями казалась».

Собственники дома №10 по ул. 50 лет СССР – не первые, кто стал крайним в такой ситуации, ранее такая же участь постигла собственников частных домов в районе ул. Черникова после того, как их дома были затоплены фекалиями из-за прорыва канализационного коллектора на В-5. Несчастные люди кое-как вынесли тазиками фекальные стоки из  подвалов своих домов и сразу получили за это административное наказание: мол, засоряете городскую землю. То есть Водоканал, по милости которого, рвутся коллекторы и трубопроводы по всему городу, ничего не засоряет, а люди, на чью голову выливаются все эти фекалии – и есть злостные нарушители? Что это за извращенная логика у наших инспекторов???!

И если уж на то пошло, давайте спросим административную инспекцию, штрафовала ли она директора МУП Водоканал за многочисленные случаи «выпуска жидких отходов потребления канализационных стоков открытым способом на рельеф местности», которые периодически происходили в Волгодонске последние лет 10-15? Чего только стоит прорыв канализационного коллектора зимой 2020 года, когда фекалии рекой текли по улицам Энтузиастов и Черникова, а устранять последствия ЧП работники Водоканала начали только спустя два дня после аварии. Тогда город буквально утонул в дерьме: в районе порыва закрыли детский садик, а в Волгодонске объявили режим чрезвычайной ситуации. Кто ответил за это? Сколько и каких штрафов получил Водоканал, по вине которого фекалии затопили городские улицы? Газета «Перец ЖКХ» направила соответствующий запрос в Межрайонный отед №2 Административной инспекции Ростовской области, но вместо ответа на четко поставленные вопросы получила маловразумительную отписку.

Возможно, в этот день были магнитные бури, повлиявшие на самочувствие сотрудников отдела, что помешало им составить адекватный запросу ответ, поэтому мы направим обращение еще раз. И если вместо ответа на прямой вопрос «Сколько раз за последние 5 лет Административная инспекция Ростовской области штрафовала МУП Водоканал г.Волгодонска за выпуск канализационных стоков на рельеф местности?» опять получим туманный рассказ о том, как «космические корабли бороздят просторы Вселенной», то поинтересуемся уже в других органах, почему так безнаказанно нарушается Закон о СМИ.

В ходе процедуры вынесения административного наказания представителю предприятия аптеки было заявлено, что во избежание попадания фекалий через помещение на улицу он должен был оборудовать выпуск канализационной трубы обратным клапаном, который предотвратил бы попадание стоков в помещение аптеки. Но собственник помещения не имеет права единолично распоряжаться общим имуществом МКД, в состав которого входит данная труба, проходящая в помещении аптеки! Совершать какие-либо манипуляции с этой трубой уполномочена только управляющая организация ООО «Жилремсервис». Тогда почему Административная инспекция  не задала вопрос о клапане ей?

А действительно, если бы ООО «Жилремсервис» вовремя установило обратный клапан на выпуск из помещения, аптеку бы не затопило? Однако сказать легко, но уклоны то рельефа местности никто не проверял.

Получается, что бездействие как «Водоканала», так и управляющей организации привело к затоплению помещений МКД и прилегающей к дому территории. Но ни управляющую организацию, ни «Водоканал» никто ни в чем не обвинил, никуда не вызвал, а крайним остался только ИП Бобров, который обслуживает помещение аптеки — в полном соответствии с народной поговоркой «без вины виноватый».

К тому же, если проанализировать данное предложение Административной инспекции, то оно выглядит странно: вместо того, чтобы решать проблему в корне, предлагается внедрить какие-то дополнительные «костыли» в виде обратного клапана. Соответствующая нормативным требованиям система водоотведения не требует никаких обратных клапанов! Достаточно просто устранить те нарушении, которые зафиксировали эксперты в Заключении судебной экспертизы №150-2023 от 23.05.2023 г. – а именно: привести в соответствие с проектно-технической документацией выпуски подъездов дома, обеспечить герметичность смотровых канализационных колодцев, демонтировать торговый павильон, незаконно расположенный на канализационном колодце К1. При выполнении этих условий и обратный клапан возможно не понадобится. Но, видимо, кому-то проще кошмарить малый бизнес, чем заставить МУП «Водоканал» и управляющую организацию выполнять их прямые обязанности.

Между прочим, здесь возникает еще один вопрос: а чем фекалии в жилом доме лучше, чем фекалии на улице? Ведь если бы канализационные стоки не попали в помещение аптеки и магазина, то они затопили бы другие помещения дома. Получается, такая ситуация полностью бы устроила Межрайонный отдел №2 административной инспекции Ростовской области? А как же собственники МКД, проживающие в квартирах? Как же их благополучие, здоровье, комфорт и безопасность? Почему интересы одних жителей города – прохожих на улице – вдруг оказываются выше, чем интересы других жителей города – собственников МКД №10?

Вся эта история очень дурно пахнет как в прямом, так и в переносном смысле. Позиция надзорного органа отдает цинизмом и лицемерием, и уж точно не нацелена на решение проблемы. Налогоплательщики отчисляют налоги со своих зарплат и доходов не для того, чтобы полномочный орган наказывал кого угодно, кроме виновника и за что угодно, кроме реального правонарушения.

Наверное, многие жители Волгодонска хотели бы увидеть Париж, но мы сомневаемся, что они хотели бы увидеть в Волгодонске зловонную средневековую версию французской столицы, в которой на головы и под ноги людям безнаказанно льются фекалии. А еще меньше они хотели бы видеть бесполезных чиновников и служак с синдромом вахтера, которые имитируют бурную деятельность вместо того, чтобы способствовать конструктивному решению проблем города.